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| 文件編號(hào) | 滬建規(guī)范〔2024〕10 號(hào) | 記錄形式 | 公開類別 | 主動(dòng)公開 | |
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滬建規(guī)范〔2024〕10號(hào)
上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)
關(guān)于印發(fā)《上海市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可批后監(jiān)督管理辦法》的通知
各區(qū)建設(shè)行政管理部門、各特定地區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步落實(shí)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化本市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可批后監(jiān)督檢查工作，促進(jìn)建筑施工企業(yè)提高安全生產(chǎn)管理水平，現(xiàn)將《上海市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可批后監(jiān)督管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
2024年5月30日
上海市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可批后監(jiān)督管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步推進(jìn)建筑施工企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善對(duì)本市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可批后監(jiān)督管理，促進(jìn)建筑施工企業(yè)提高安全生產(chǎn)管理水平，依據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》《上海市行政審批告知承諾管理辦法》等要求，制訂本辦法。
第二條 本辦法適用于對(duì)本市建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后的審批后續(xù)項(xiàng)目監(jiān)管和安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
審批后續(xù)項(xiàng)目監(jiān)管是指本市建設(shè)行政管理部門作出安全生產(chǎn)許可證審批決定后，兩個(gè)月內(nèi)對(duì)建筑施工企業(yè)新建項(xiàng)目進(jìn)行安全生產(chǎn)條件核查。
安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管是指本市建設(shè)行政管理部門對(duì)建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后的監(jiān)督檢查，包括施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查和企業(yè)專項(xiàng)抽查。
市、區(qū)各監(jiān)管部門每年度安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管建筑施工企業(yè)數(shù)量不少于管理范圍內(nèi)企業(yè)總數(shù)的5%。
第三條 上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委”）負(fù)責(zé)本市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可批后綜合監(jiān)督管理。
上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站（以下簡(jiǎn)稱“市安質(zhì)監(jiān)總站”）受市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委委托，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)許可批后具體監(jiān)督管理，并承擔(dān)含有一級(jí)及以上資質(zhì)等級(jí)的建筑施工企業(yè)的審批后續(xù)項(xiàng)目監(jiān)管和安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
各區(qū)建設(shè)行政部門或受委托的區(qū)建設(shè)工程監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)注冊(cè)在轄區(qū)內(nèi)二級(jí)及以下（含不分級(jí)）、勞務(wù)資質(zhì)等級(jí)建筑施工企業(yè)的審批后續(xù)項(xiàng)目監(jiān)管和安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
本市各專業(yè)工程行政管理部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)許可審批后續(xù)各專業(yè)工程項(xiàng)目監(jiān)管。
第四條 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可批后監(jiān)督管理工作應(yīng)遵循企業(yè)自律、部門監(jiān)管的原則。
第二章 企業(yè)管理
第五條 建筑施工企業(yè)應(yīng)不斷完善安全生產(chǎn)管理體系，確保企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)管理始終滿足安全生產(chǎn)許可條件，施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件企業(yè)管理檢查要點(diǎn)詳見附件1。
第六條 建筑施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)所屬施工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件的考核。應(yīng)依據(jù)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查要點(diǎn)》（見附件2），定期檢查施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)安全生產(chǎn)條件，并保留相關(guān)記錄。
第七條 建筑施工企業(yè)應(yīng)依據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)、在建工程日常安全監(jiān)督情況及其它安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)情況，及時(shí)改進(jìn)、完善安全生產(chǎn)條件，并做好相應(yīng)記錄。
第八條 建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人牽頭，每年不少于一次組織開展安全生產(chǎn)管理體系自查自糾及安全生產(chǎn)條件自評(píng)工作，并保留相關(guān)記錄。
企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)立即開展企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系自查自糾及安全生產(chǎn)條件自評(píng)，并保留相關(guān)記錄。
第三章 監(jiān)督管理
第九條 市、區(qū)建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑施工企業(yè)通過告知承諾取得安全生產(chǎn)許可證后兩個(gè)月內(nèi)的新建項(xiàng)目（辦理安全生產(chǎn)許可延期情形除外）進(jìn)行項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件承諾核查。
當(dāng)新建項(xiàng)目存在跨區(qū)域管理情形時(shí)，由企業(yè)安全生產(chǎn)許可批后監(jiān)督管理負(fù)責(zé)部門向項(xiàng)目監(jiān)管部門提出項(xiàng)目核查要求，項(xiàng)目監(jiān)管部門完成項(xiàng)目核查后反饋核查結(jié)果。
第十條 市、區(qū)建設(shè)行政部門、建設(shè)工程監(jiān)督部門在實(shí)施項(xiàng)目日常監(jiān)管中（監(jiān)督檢查、巡查或?qū)ｍ?xiàng)檢查等），應(yīng)同時(shí)依據(jù)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件現(xiàn)場(chǎng)檢查要點(diǎn)》規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件的監(jiān)督檢查。對(duì)于外省市施工企業(yè)在滬承接的項(xiàng)目，應(yīng)重點(diǎn)檢查新進(jìn)滬企業(yè)在滬承接的項(xiàng)目。
第十一條 市、區(qū)建設(shè)工程監(jiān)管部門每年度應(yīng)對(duì)取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)開展安全生產(chǎn)條件專項(xiàng)抽查，重點(diǎn)抽查安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)不合格、本年度安全生產(chǎn)管理存在不良業(yè)績(jī)和安全生產(chǎn)許可證狀態(tài)異常的企業(yè)。對(duì)上一年度發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的企業(yè)應(yīng)全數(shù)納入專項(xiàng)抽查范圍。對(duì)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的企業(yè)應(yīng)自事故發(fā)生當(dāng)年起，連續(xù)三年納入專項(xiàng)抽查范圍。
第四章 監(jiān)管處置
第十二條 市、區(qū)建設(shè)行政管理部門在審批后續(xù)項(xiàng)目監(jiān)管中，發(fā)現(xiàn)存在與審批承諾內(nèi)容不符的，落實(shí)限期整改。逾期拒不整改或整改后仍不符合條件的，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委依法撤銷安全生產(chǎn)許可證。
第十三條 市、區(qū)建設(shè)行政管理部門在實(shí)施項(xiàng)目日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)建筑施工企業(yè)降低安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)責(zé)令整改，并將檢查情況錄入監(jiān)督系統(tǒng)。
經(jīng)整改仍達(dá)不到要求或拒不整改的，由項(xiàng)目監(jiān)管部門向項(xiàng)目施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管負(fù)責(zé)部門提出企業(yè)安全生產(chǎn)條件核查要求，核查發(fā)現(xiàn)企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件的，依法暫扣、吊銷安全生產(chǎn)許可證。
第十四條 市、區(qū)建設(shè)行政管理部門在實(shí)施專項(xiàng)抽查中，發(fā)現(xiàn)建筑施工企業(yè)降低安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)責(zé)令整改，經(jīng)整改仍達(dá)不到要求或拒不整改的，依法暫扣、吊銷安全生產(chǎn)許可證。被暫扣、吊銷安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)，將錄入建筑市場(chǎng)誠(chéng)信信息平臺(tái)，并進(jìn)行公示。
第十五條 在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)外省市進(jìn)滬建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件已經(jīng)不符合許可條件的，依法暫停其在本市承接新的工程項(xiàng)目，并移交企業(yè)注冊(cè)地省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門依法對(duì)其安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行處理。
第五章 附 則
第十六條 本辦法自2024年8月1日起實(shí)施，有效期截止到2029年7月31日。
附件：1.施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件企業(yè)管理檢查要點(diǎn)
2.建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查要點(diǎn)
來自上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)
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